Democracia e Boa Governança Política

Conferência dos Chefes de Estado e do Governo da Organização das Nações Unidas, Durban, África do Sul, em 1 de dezembro de 2002.

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Democracia e Boa Governança Política

No início do novo século e do novo milênio, reafirmamos nossos compromissos na promoção da democracia e de seus valores essenciais em nossos respectivos países. Comprometemo-nos particularmente a trabalhar com determinação renovada na aplicação dos seguintes princípios:

• O Estado de Direito
• A igualdade de todos os cidadãos perante a lei e a liberdade individual
• As liberdades individuais e coletivas, incluindo a liberdade para formar e aderir a partidos políticos e sindicatos conforme a constituição
• A igualdade de oportunidades para todos
• O direito inalienável do indivíduo de participar nos processos políticos e democráticos livres e credíveis, incluindo a eleição periódica de líderes para um determinado mandato
• A separação de poderes, incluindo a proteção da independência dos tribunais e parlamentos efetivos

Acreditamos em um governo justo, honesto, transparente, responsável e participativo na integridade e na vida pública. Por essa razão, comprometemo-nos a combater e erradicar a corrupção, que não apenas dificulta o desenvolvimento econômico, mas também enfraquece o tecido moral da sociedade.

Estamos determinados a desdobrar esforços para restabelecer a estabilidade, a paz e a segurança no continente africano, reconhecendo que essas são condições essenciais para um desenvolvimento duradouro, em paralelo com a democracia, boa governação, direitos humanos, desenvolvimento social, proteção do meio ambiente e gestão econômica. Nossos esforços e iniciativas também serão direcionados para a busca acelerada de soluções pacíficas para os atuais conflitos, reforçando nossa capacidade de prevenir, servir e resolver todos os conflitos no continente africano.

À luz dos recentes acontecimentos na África, o respeito pelos direitos humanos deve ser visto como crucial e urgente. Uma das formas de testar a qualidade da democracia é a proteção que é garantida a cada cidadão individual ou grupos vulneráveis em desvantagem.

As minorias étnicas, as mulheres e as crianças têm sofrido as consequências dos maiores conflitos que assolam nosso continente.

Comprometemo-nos daqui em diante a fazer tudo ao nosso alcance para avançar com a causa dos direitos humanos na África em geral, e em particular, para pôr fim à vergonha local estampada nas mulheres, crianças e pessoas portadoras de deficiência e minorias étnicas em situações de conflito em guerra.

Aceitamos isso como um imperativo para garantir que as mulheres tenham todas as oportunidades de contribuir, em termos de igualdade, para o desenvolvimento político e socioeconômico.

Com o objetivo de honrar esses compromissos, concordamos em adotar o Programa de Ação seguinte.

Em apoio à democracia e ao processo democrático:

• Estaremos atentos para que as nossas constituições nacionais reflitam os ideais democráticos e garantam uma governação manifestamente responsável;
• Encorajaremos a representação política, permitindo que todos os cidadãos participem no processo político num ambiente político inclusivo.
• Aplicaremos rigorosamente a adesão à posição da União Africana (UA) sobre as mudanças de governos anticonstitucionais e outras decisões da nossa organização constitucional, que visam promover a democracia, a boa governação, a paz e a segurança.
• Reforçaremos e, se necessário, implementaremos uma administração eleitoral adequada e órgãos de vigilância em nossos países respectivos, disponibilizando os recursos necessários para a capacidade de organização de eleições livres, justas e credíveis.
• Reavaliaremos e, se possível, fortaleceremos os mecanismos e normas de acompanhamento das eleições sub-regionais e da União Africana.
• Fortaleceremos a consciência pública sobre a Carta Africana, os direitos humanos e dos povos, especialmente nas nossas instituições educativas.

Em apoio à boa governação, concordamos em:

• Adotar normas claras, medidas e indicadores de boa governação a nível nacional, sub-regional e continental.
• Promover uma função pública responsável, eficiente e eficaz.
• Garantir o bom funcionamento dos parlamentos e outras instituições de responsabilidade em nossos países, incluindo comités parlamentares e órgãos de combate à corrupção.
• Garantir a independência do sistema judicial para prevenir abusos de poder e corrupção.
• Para a promoção e proteção dos direitos humanos, comprometemo-nos a facilitar o estabelecimento de organizações da sociedade civil dinâmicas, reforçar as instituições de direitos humanos em níveis nacional, sub-regional e regional, apoiar a Carta, a Comissão e o Tribunal Africanos sobre os Direitos do Homem e dos Povos, fortalecer a cooperação com o Alto-comissariado das Nações Unidas para os Direitos do Homem e garantir a liberdade de expressão responsável, incluindo a liberdade de imprensa.

A boa governação económica e social

A boa governação económica e social é fundamental para impulsionar o crescimento económico e reduzir a pobreza. Conscientes desses factores, aprovamos oito medidas prioritárias para garantir o pleno funcionamento da boa governação económica e social.

Essas medidas prioritárias representam normas fundamentais, reconhecidas internacional, regional e nacionalmente, que todos os países africanos devem esforçar-se por respeitar da melhor forma possível. Em outras palavras, são diretrizes que refletem uma exigência mínima, considerando as capacidades dos países para cumpri-las.

Acreditamos que as oito medidas prioritárias aprovadas têm o potencial de promover a eficiência do mercado, controlar despesas críticas, consolidar a democracia e incentivar os fluxos financeiros privados, sendo aspectos essenciais para a redução da pobreza e o desenvolvimento sustentável. Estas medidas foram apresentadas por algumas organizações internacionais através de processos consultivos que contaram com a participação ativa dos países africanos e suas aprovações.

Essas medidas são, essencialmente, globais, pois resultaram de um acordo entre um amplo espectro económico com características estruturais diferentes. Incluem, nomeadamente:
a) Melhores práticas nos domínios monetário e financeiro;
b) Melhores práticas no domínio da transparência fiscal;
c) Melhores práticas no domínio da transparência orçamental;
d) Orientações para uma boa gestão da dívida pública;
e) Princípios de boa governação na sociedade;
f) Linhas de auditoria internacional;
g) Princípios fundamentais de controlo bancário eficaz.

Conferência dos Chefes de Estado e do Governo da Organização das Nações Unidas, Durban, África do Sul, em 1 de dezembro de 2002.